jueves, 22 de junio de 2017

LAS HERRAMIENTAS PARA UNA CIUDADANÍA PARTICIPATIVA





¿Cómo funciona la dinámica de la participación ciudadana actualmente en nuestra ciudad?

Esta intervención se ubica en el marco territorial del área metropolitana de Caracas que incluye los municipios Bolivariano Libertador; y Baruta, Chacao, El Hatillo y Sucre del estado Miranda. Sin embargo, también refleja algunas experiencias de otros municipios del país.

1.   En general, puede afirmarse que existen procesos y eventos de participación social impulsados de manera autónoma por los ciudadanos. Tales procesos se emprenden con independencia, pero de manera coordinada con la gestión de la institucionalidad pública de los municipios.
2.      El funcionamiento de la institucionalidad de los municipios para la participación ciudadana no funciona de manera adecuada: aquí nos referimos a los Consejos Locales de Planificación Pública (CLPP); y al Consejo Metropolitano de Políticas Públicas (CMPP). En cuanto a los consejos comunales, estos operan según la capacidad de su liderazgo local.
3.      Las entidades que desarrollan más actividad participativa en los municipios, son las organizaciones sociales (OSC), en tanto practican por una, parte la observación, vigilancia y contraloría de la actividad y de las prestaciones de los órganos del poder público; y por otra, las OSC ejercen programas de voluntariado y/o de capacitación vinculados a la actividad pública local.
4.      El balance institucional del rendimiento de las estructuras públicas para la promoción y ejercicio de la participación es bastante deficiente y de escasa incidencia en la gestión de gobierno local. Esta situación obedece al predominio de prácticas administrativas tradicionales y a la escasa comprensión de que la participación es un derecho humano y un deber ciudadano.
5.      El tema de la participación ciudadana requiere de un tratamiento ético apegado a la honestidad, la cercanía y transparencia y la rendición de cuentas. Para que haya una mayor participación social en el manejo de los asuntos públicos, tal cual como lo determina al CRBV,  el acceso a la información pública debe estar garantizado.


¿Cuáles son nuestros retos en función de ello?

Construir un municipio ciudadano, con base a:

1.      La defensa de la democracia, la autonomía municipal y la descentralización político-territorial.
2.      El incremento de las capacidades de gestión de nuestros municipios en el marco del enfoque de derechos.   
3.      La optimación de los procesos y mecanismos de inclusión y participación social en los asuntos públicos locales; lo que supone la simplificación de procedimientos, la incorporación de nuevas tecnologías de gestión y la implementación de mecanismos de información al público eficaces y de la debida rendición de cuentas. los
4.      El impulso y apoyo a la organización autónoma de ciudadanos alrededor de sus intereses comunitarios y sociales.  

¿Qué se está haciendo en otros países para que los ciudadanos se sientan identificados con la participación en el diseño, la implementación y el seguimiento de las políticas públicas?

1.      Reconocimiento por parte de las autoridades públicas locales del ejercicio pleno del derecho a la ciudad y a la participación de sus habitantes.  
2.      Garantía del acceso del público a la información gubernamental.
3.      El fortalecimiento de nuevos modelos de gestión pública local (OPA).

¿Cómo la implementación de nuevas tecnologías podría fomentar la transparencia y a su vez la contraloría por parte de los ciudadanos?

1.   Con la utilización de medios informáticos y telemáticos que viabilicen el acceso a la información.
2.     Mediante la aplicación y difusión de las herramientas de tecnología cívica para la apertura del gobierno.
3.      Mediante el impulso de las consultas ciudadanas vía internet sobre temas específicos.
4.   Con el establecimiento de redes digitales dirigidas a la colaboración e intercambio de información ciudadana.

¿Cuáles son las modificaciones normativas para promover el cambio?

1.   Elaborar un programa de reforma legislativa que se base en lo necesario y en lo posible partiendo para fortalecer el ejercicio del derecho a la participación en un municipio democrático, autónomo,  descentralizado e incluyente: un municipio ciudadano.  
2.     Revalorizar la participación ciudadana como un tema transversal en el ámbito de la gestión pública municipal (nos referimos a este ámbito territorial)
3.   Diseñar e implementar programas de fortalecimiento institucional en los distintos componentes del poder público municipal, dirigidos tanto a optimar sus capacidades de gobierno como su apertura a la inclusión de los ciudadanos en los asuntos locales de su incumbencia.
4.      Comprender que la participación es un derecho reconocido tanto en el derecho internacional como en la CRBV.
5.      Rescatar y fortalecer la figura del Consejo Local de Planificación Pública (CLPP) y de las Juntas Parroquiales, en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, como componentes de la división funcional del poder público municipal.
6.      Diversificar el reconocimiento de los medios de organización comunitaria: superar el mero “consejo-comunalismo” e incorporar otros medios de organización popular tales como las asociaciones vecinales, las organizaciones no gubernamentales, las cooperativas entre otras.

7.      En cuanto al CLPP, proponemos los siguiente aspectos:

6.1. Revisar la naturaleza jurídica del este órgano como consejo de planificación del     municipio centrando sus atribuciones en la planificación del desarrollo local sustentable y descentralizado y el control de la gestión de proyectos.
6.2. Pluralizar y diversificar su conformación: incluir la mayor cantidad de actores vivos y representativos del municipio. Combinar de manera eficaz la representación sectorial con la representación vecinal. Crear la figura de invitados
6.3. Democratizar el proceso de elección de sus integrantes: abrir los procesos de elección a normas claras e inclusivas. Priorizar la participación de actores locales. F
6.4. Fortalecer sus atribuciones: incluir la rendición de cuentas anual de sus integrantes, convertir los CLPP en centro de construcción de ciudadanía mediante la realización de actividades formativas y socio-comunitarias.
6.5. Establecer un funcionamiento más flexible y eficaz de acuerdo a sus propósitos: impulsar mesas de trabajo y la creación de redes de cooperación intermunicipal.
6.6. Fortalecer sus mecanismos de toma de decisiones: desburocratizar procesos de deliberación interna y precisar ámbitos de decisión.
6.7. Considerar a los consejeros no gubernamentales y vecinales sujetos de responsabilidad pública.


Conclusiones y recomendaciones

1.      La participación ciudadana se ubica en el marco de los DD.HH y del derecho a las ciudad que tienen todos sus habitantes.
2.      El reto es entonces construir el municipio ciudadano.
3.   Se requiere la elaboración de una agenda legislativa necesaria y posible partiendo de la necesidad de rescatar su democracia, autonomía y descentralización.
4.      El consejo local de planificación pública (CLPP) como centro de planificación participativa, financieramente viable, para el desarrollo sustentable y promotor de la construcción de ciudadanía.


MGM/Marzo, 2017  

lunes, 12 de junio de 2017

Ortega Díaz impugnó nombramiento de magistrados del TSJ

La fiscal general Luisa Ortega Díaz informó que decidió impugnar el nombramiento de los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) que se realizó a finales de diciembre de 2015.
La funcionaria dijo en entrevista con Unión Radio que introdujo una demanda de nulidad contra la designación de 13 magistrados y 20 suplentes y, además, solicitó la nulidad de los actos de la Asamblea Nacional donde seleccionaron a dichos magistrados.
“Si los magistrados involucrados en la demanda no se inhiben yo los recuso de pleno derecho”, expresó.
Ortega Díaz declaró que, en ese entonces, no firmó el acta de designación de los magistrados del máximo tribunal del país ni la del secretario del Consejo Moral Republicano debido a que el proceso estaba viciado.
"No fue fácil para mi acceder a las actas de la designación de magistrados, ese proceso estaba viciado. Dije eso está mal hecho y no voy a firmar”, aseveró.
La fiscal general de la República dijo que es necesario convocar a nuevos magistrados. “Los magistrados, por la salud del país, debería ser desincorporados de forma inmediata”, aseguró.
Aseveró que el TSJ no daba soluciones sino que se encargaba de "acelerar la crisis". Detalló que todos pedimentos del Ministerio Público han sido negados y que una institución se ganaba el respeto dando respuesta, no negando las peticiones.
La fiscal afirmó que ella asumía "toda la responsabilidad" de sus acciones y sostuvo que si las mismas acarreaban responsabilidad, ella la asumía.
"Mis opiniones están apegadas al ordenamiento jurídico", expresó.
Ortega Díaz también acudió al máximo tribunal del país para solicitar una copia de la sentencia que fue emitida este lunes por la Sala Electoral que declaró inadmisible el recurso que introdujo en contra de los actos del Consejo Nacional Electoral sobre la Asamblea Nacional Constituyente convocada por el presidente Nicolás Maduro.
Indicó que la institucionalidad se ha perdido y no están funcionando las instituciones. "Acudí al TSJ como creyente en las instituciones".
Igualmente hizo un llamado a la paz, la sensatez y al entendimiento entre los venezolanos.

jueves, 1 de junio de 2017

La Fiscal General de la República Luisa Ortega Díaz objeta Sentencia 378 del TSJ

La Fiscal General de la República Luisa Ortega Díaz: Sentencia 378 del TSJ es un retroceso de los Derechos Humanos


Caracas.- La fiscal general de la República, Luisa Ortega Díaz, aseveró este jueves que la sentencia 378 publicada ayer por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) es un “retroceso” en materia de Derechos Humanos (DDHH).
Esa sentencia resolvió que el presidente de la República, Nicolás Maduro, puede convocar a la Asamblea Nacional Consittuyente (ANC) sin consulta popular previa.
Desde las afueras de la sede del Poder Judicial y en declaraciones a los medios, la máxima representante del Ministerio Público (MP) solicitó “suficientemente facultada para este acto” al órgano judicial que “aclare” la referida sentencia.
Ortega Díaz añadió que los DDHH “de ninguna manera pueden ser desmejorados” y que la Constitución aprobada en 1999 se realizó mediante un proceso de participación y consulta del soberano a través de varios procesos consultivos.

Nota tomada del diario El Universal ( redactó José Silva)

viernes, 12 de mayo de 2017

Posición de la Conferencia Episcopal Venezolana ante propuesta de constituyente



CEV emite comunicado en rechazo a la Constituyente
Fuente: GV  05-05-2017 12:36PM
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La presidencia de la Conferencia Episcopal Venezolana emitió un comunicado en rechazo a la convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente evocada por el presidente Nicolás Maduro. 
Dentro del texto se refiere a la situación actual del país a la cual considera que es "urgente hacer llegar nuestra palabra a todo el pueblo venezolano".
"Ante toda esta lamentable situación, rechazamos la convocatoria a esa Asamblea Constituyente, y exhortamos a la población en general a no resignarse, a levantar su voz", indica el comunicado en su séptimo punto.
A continuación el texto íntegro: 
COMUNICADO DE LA PRESIDENCIA DE LA CONFERENCIA EPISCOPAL VENEZOLANA
NO REFORMAR LA CONSTITUCION SINO CUMPLIRLA
1. Atendiendo la grave situación que hoy afecta la vida y la convivencia en nuestro país, los obispos miembros de la Presidencia de la Conferencia Episcopal Venezolana, consideramos necesario y urgente hacer llegar nuestra palabra a todo el pueblo venezolano.
2. Luego de las desacertadas decisiones 156 y 157 del Tribunal Supremo de Justicia que han dado origen a las últimas manifestaciones de la población, la reciente iniciativa del Presidente de la República de convocar una Asamblea Constituyente, ha sido percibida por la inmensa mayoría de la población, como una iniciativa divorciada de las urgentes necesidades del país y como un paso más en el socavamiento del Estado Social de Derecho previsto en la actual Constitución.
3. Actualmente lo que más necesita el pueblo venezolano es comida, medicamentos, libertad, seguridad personal y jurídica, y paz. Todo ello se conseguiría, si el Gobierno actuara apegado a lo previsto en el texto constitucional vigente y con mayor sensibilidad ante tantas carencias. Los temas presentados por el Presidente de la República para apoyar su propuesta, no apuntan a resolver los graves problemas que aquejan a los venezolanos sino a prolongar la permanencia de su Gobierno en el poder.
4. La propuesta Presidencial de una Asamblea Constituyente sectorizada para la reforma de la Constitución es innecesaria y resulta peligrosa para la democracia venezolana, para el desarrollo humano integral y para la paz social, pues el objetivo fundamental de dicha Asamblea es "constitucionalizar" el "Estado Comunal". Esto equivale a reeditar la reforma constitucional de 2007, planteada también por el Poder Ejecutivo, que fue rechazada por el pueblo en el Referendo Consultivo de ese mismo año., En definitiva, esta propuesta es querer imponer el "Plan de la Patria", traducción operativa del "Socialismo del siglo XXI", sistema totalitario, militarista, policial, violento y represor, que ha originado los males que hoy padece nuestro país.
5. La convocatoria a una Asamblea manejada en sus bases y en la elección de sus miembros por el Gobierno, la hace parcial, monocolor y excluyente. Es un nuevo intento en el afán de sustituir a la actual Asamblea Nacional, elegida por una mayoría abrumadora representativa de la soberanía popular. Pero, además, esta iniciativa presidencial es engañosa, al dejar en la penumbra muchos aspectos de su diseño y aplicación, y daría amplio margen a interpretaciones ambiguas de su reglamentación.
6. No podemos olvidar ni poner de lado la tristeza y el sufrimiento que este régimen está provocando a nuestro pueblo. Además, en el último mes ha hecho alarde de su naturaleza represiva mediante la sofocación de la legítima protesta con excesiva e inhumana violencia, generada por los organismos de seguridad del Estado, particularmente de la Guardia Nacional Bolivariana, y los grupos armados llamados "colectivos" que actúan bajo la mirada protectora de las autoridades. Se agrava la situación, al actuar no sólo en contra de quienes, apoyándose en sus derechos civiles levantan su voz de descontento y reclamo en la calle, sino también en contra de grupos familiares que en sus propias residencias han sido blanco de lo que parece ya violencia institucionalizada. Hacemos nuestro el dolor del pueblo venezolano y decimos: ¡Ya basta de tanta represión!
7. Ante toda esta lamentable situación, rechazamos la convocatoria a esa Asamblea Constituyente, y exhortamos a la población en general a no resignarse, a levantar su voz de protesta, pero sin caer en el juego de quienes generando violencia quieren conducir al país a escenarios de mayor confrontación con el fin de agravar la situación y mantenerse en el poder.
8. Este es un momento en el cual necesariamente debemos fijar nuestra mirada en el Dios de la Vida y de la Paz. Invitamos a todas nuestras parroquias y comunidades a organizar una Jornada de Oración por la Paz de Venezuela, el próximo domingo 21 de mayo, por el cese de la violencia, la represión oficial y por la búsqueda de caminos para el entendimiento y la reconciliación que tanto necesitamos. Es necesario acrecentar la escucha de la Palabra de Dios y la oración en cada hogar, en cada institución y en cada comunidad cristiana.
9. Acogemos con vivo agradecimiento las palabras del Santo Padre Francisco: "No dejan de llegar noticias dramáticas sobre la situación en Venezuela y el agravarse de los enfrentamientos, con numerosos muertos, heridos y detenidos. Mientras me uno al dolor de los familiares de las víctimas, para quienes aseguro oraciones de sufragio, dirijo un apremiante llamamiento al Gobierno y a todos los componentes de la sociedad venezolana para que se evite cualquier ulterior forma de violencia, sean respetados los derechos humanos y se busquen soluciones negociadas a la grave crisis humanitaria, social, política y económica que está agotando a la población. Encomendamos a la Santísima Virgen María la intención de la paz, de la reconciliación y de la democracia en ese querido país".
10. Jesús resucitado y María de Coromoto nos bendigan y acompañen en nuestro caminar histórico hacia la reconstrucción del país por los caminos de la paz y de la no violencia.