NOTA RESUMEN DEL SEGUIMENTO 2015 DE LA ACTIVIDAD DE LOS CLPP

Es ampliamente conocido que, los Consejos Locales de Planificación Pública (CLPP) son un órgano municipal contemplado en la Constitución Nacional vigente. En tal sentido, los CLPP representan un asunto de interés para los municipios del país y para sus gobiernos; pues a los alcaldes o alcaldesas les corresponde presidirlos en su carácter de máxima autoridad civil municipal. 

El Programa de Apoyo a la Gestión de los Gobiernos Municipales (PAGGM) viene realizando un seguimiento anual a la actividad institucional de estos órganos municipales. Este seguimiento se lleva a cabo por medio de la recolección y análisis de notas informativas, que publiquen los medios de comunicación social en todo el país. El pasado año 2015, se lograron recopilar ciento veinticuatro (124) notas informativas referidas a los Consejos Locales de Planificación Pública. Las informaciones recibidas fueron agrupadas en seis (6) categorías; a saber:

.- Procesos de Interacción Comunitaria

.- Tramitación de Proyectos de Inversión Local

.- Desarrollo Institucional de los CLPP

.- Elección de sus integrantes

.- Conflictos y,

.- Opinión sobre los CLPP

A continuación, un muy breve resumen de los resultados obtenidos.

.- 23% de las notas informativas corresponden a la interacción que desarrollan vecinos y comunidades organizadas con sus Consejos Locales de Planificación Pública; mediante la realización de asambleas y mesas de trabajo.

.- 22% de las notas recogidas en la muestra indican la gestión de los Consejos Locales de Planificación Pública (CLPP) en los procesos referidos a la aprobación de planes y proyectos específicos de inversión local, en sus respectivos municipios.    

.- 17% de las informaciones recogidas estuvieron referidas a temas del desarrollo institucional de los Consejos Locales de Planificación Pública (CLPP); tales como: aprobación de ordenanzas y selección de integrantes de sus instancias administrativos (Secretaría,  Sala Técnica); entre otros.

.- 15% indicó la presencia de conflictos relacionados con la gestión operativa de los CLPP. Tales conflictos fueron protagonizados por representantes del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) como parte de una estrategia de oposición a la gestión de los alcaldes.

 .- 14% de las notas informativas recogieron la realización de elecciones o reelecciones de los Consejos Locales de Planificación Pública (CLPP) en los municipios que emprendieron ese proceso durante el año 2015.

.- 9% de las notas informativas recopiladas, fueron artículos de opinión sobre los Consejos Locales de Planificación Pública. 

Según estos datos los Consejos Locales de Planificación Pública (CLPP) continúan siendo una importante referencia institucional para la participación ciudadana en los municipios venezolanos; según el seguimiento realizado por el PAGG-Municipal durante el año 2015. Corresponde iniciar un amplio proceso de revisión y consulta que articule los esfuerzos de los factores políticos y comunitarios nacionales y locales, para fortalecer y democratizar a estos órganos esenciales para el ejercicio de una gestión municipal auténticamente autónoma, descentralizada y ciudadana. 

YA VIENE EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Hasta el día 31 del mes de Julio de cada año, tienen plazos los alcaldes de los 335 municipios de Venezuela para presentar ante la plenaria de sus respectivos Consejos Locales de Planificación Pública (CLPP) la previsión presupuestaria correspondiente al plan de inversión municipal del ejercicio fiscal siguiente; en este caso, el estimado para el año 2017. Se abre así, el ciclo del presupuesto participativo que durará hasta el mes octubre; lapso en el que las comunidades organizadas pueden incidir en la elaboración del plan anual de inversión municipal.  

En efecto, una parte del plan anual de inversión municipal recoge las propuestas de inversión presentadas por las comunidades organizadas; mediante el presupuesto participativo. En la casi totalidad de los municipios venezolanos se encuentran obras que construidas a raíz de solicitudes formuladas por vecinos y comunidades en el ejercicio de un derecho constitucional: el derecho a la participación en los asuntos públicos (CRBV. Artículos 62 y 184). 

El presupuesto participativo en Venezuela viene desde los años 80, con antecedentes claros en los municipios Caroní (del estado Bolívar) y Morán (del estado Lara). Tales antecedentes fueron posibles por gestiones locales con una visión incluyente y democrática del gobierno municipal. Luego de su inclusión en la Constitución Nacional, el presupuesto participativo fue “normado” inicialmente por la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (año 2005); más adelante y más específicamente fue recogido en la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública (año 2006).   

La aplicación del presupuesto participativo en Venezuela, no ha sido fácil ni fluida. Por una parte, factores externos a los municipios han dificultado su implementación adecuada. Me refiero; por ejemplo, a su baja capacidad de generar ingresos propios, a los retrasos en la entrega del situado constitucional o la creciente inflación que azota la economía nacional. Otra dificultad es que la planificación del desarrollo municipal no ha sido ni valorada ni desarrollada, lo suficiente. 

Un problema adicional para el presupuesto participativo municipal es el acceso directo que ahora tienen los consejos comunales a recursos financieros del Fondo de Compensación Interterritorial del Consejo Federal de Gobierno. Con ello, los municipios ven restringida su capacidad de ordenar su gestión en su propio territorio. Sin embargo, el interés de los vecinos y comunidades organizadas para realizar diagnósticos y presentar incluso proyectos, es continuo y creciente. Y es que, desde hace algunos años la dirigencia vecinal tiene consciencia de la posibilidad de incidir en un área estratégica del municipio: la elaboración del plan anual de inversión. 

Se acerca pues, el tiempo en el que las alcaldías y sus respectivos CLPP deben activar el proceso de presupuesto participativo. Al margen de cualquier consideración técnica resulta muy gratificante observar o participar en las reuniones que realizan las comunidades para formular su diagnóstico y preparar sus propuestas. También son muy interesantes los encuentros e intercambios que se establecen entre los alcaldes, sus directores y los vecinos para considerar las necesidades comunitarias.

La experiencia me indica que, el presupuesto participativo debe ser revisado y mejorado. Creo que aspectos;  tales como los criterios de selección de las propuestas vecinales; así como también de los medios de control ciudadano y de rendición cuentas requieren de una evaluación institucional y técnica pero también de naturaleza democrática y libre de prejuicios burocráticos. El presupuesto participativo además de ser un derecho ciudadano, también representa una forma de descentralizar la gestión de las políticas públicas y de promover la corresponsabilidad entre el Estado y sociedad justo en el ámbito más estratégico; es decir, el municipio.

Ban alienta a líderes chinos a crear espacios de participación para la sociedad civil

Ban Ki-moon, Secretario General de la ONU, y el ministro de Asuntos Exteriores de China, Wang Yi, en conferencia de prensa en Beijing. Foto: ONU/Eskinder Debe

07 de julio, 2016 — El Secretario General de la ONU alentó hoy a los líderes de China “a crear el espacio que hace falta para que la sociedad civil desempeñe un papel crucial” en la vía de transformación y reforma que transita el país.

Ban Ki-moon realiza una visita oficial de cinco días a China, en la que conversará con el presidente Xi Jinping y con varios ministros y altos funcionarios.

En una conferencia de prensa conjunta en Beijing con el canciller Wang Yi, Ban afirmó que la reunión entre ambos fue positiva e insistió en que China debe complementar sus grandes avances económicos con la participación de sus ciudadanos en la vida política del país.

“Los activistas ambientales, los defensores y abogados de los derechos humanos, los comités de vigilancia del gobierno y otros grupos de la sociedad civil pueden ser catalizadores del progreso social y el crecimiento económico”, aseveró.

Añadió que esos grupos pueden representar los diversos intereses de la población y dar voz a las comunidades o individuos vulnerables.

El titular de la ONU subrayó también la importancia de la libertad de expresión y de una prensa libre e independiente que ayude a garantizar la rendición de cuentas y a hacer más eficientes las tareas del Estado.

Por otra parte, Ban reconoció la cooperación entre China y la ONU, destacando las aportaciones de ese país a las operaciones de paz.

Asimismo, encomió el liderazgo chino en la promoción del proceso de ratificación del Acuerdo de París e instó al gobierno a ser uno de los países que cumplan con esa ratificación lo más pronto posible.

Durante la rueda de prensa, Ban también ofreció sus condolencias al país por la pérdida de vidas causada por las inundaciones en varias provincias chinas y confió en que los desplazados por el desastre puedan volver a sus comunidades cuanto antes.